Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан

В Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан

 

22.08.2013

Проблемы трансграничного загрязнения окружающей среды: пути решения

 

В Ташкенте 20-21 августа состоялся международный семинар «О мерах по нейтрализации катастрофического воздействия на экологию и здоровье людей производственной деятельности таджикского предприятия ГУП «Талко», организованный Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан совместно с Экологическим движением Узбекистана.

В работе семинара приняли участие сенаторы, депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, члены Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана, парламентарии, исследователи и эксперты из стран Европы, Америки и Азии, в том числе депутаты парламента Таджикистана, представители международных организаций – ПРООН, ОБСЕ, соответствующих министерств и ведомств, негосударственных некоммерческих организаций и СМИ нашей страны.

Открывая семинар, председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И.Собиров отметил, что с первых дней независимости в стране под руководством Президента Ислама Каримова реализуется сильная социальная политика, приоритетом которой является обеспечение прав и интересов человека, в том числе права на здоровье и достойную жизнь в благоприятной окружающей среде.

В Узбекистане принимаются последовательные институциональные, организационные меры для обеспечения экологической безопасности. Создана соответствующая международным нормам правовая база, направленная на рациональное использование природных ресурсов и охрану здоровья населения. Узбекистан ратифицировал важнейшие Конвенции ООН и другие международные документы в области охраны окружающей среды и устойчивого развития и выполняет все принятые на себя обязательства. Отработан механизм реализации природоохранного законодательства, осуществляются целевые государственные программы, национальные планы действий. Самое активное участие в этой деятельности, являющейся неотъемлемой часть проводимых в Узбекистане преобразований, принимают и общественные организации страны.

В результате принятых масштабных мер за годы независимости выбросы вредных веществ в атмосферу в целом по стране снизились в 2 раза, сбросы загрязненных сточных вод сократились в 2,2 раза, использование пестицидов в сельском хозяйстве в последние несколько лет уменьшилось в пять раз, на промышленных предприятиях широко внедряются экологически безопасные технологии, глубокая переработка отходов производства, модернизируются очистные установки, что дает не только экологический, но и значительный экономический эффект.

Вместе с тем, как отметил в своем докладе заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана Б.Алиханов, в Среднеазиатском регионе, в том числе и в нашей стране, существует ряд серьезных трансграничных экологических проблем.

К числу острейших из них относится губительное влияние вредных производственных выбросов таджикского алюминиевого предприятия ГУП «Талко» на экологию и здоровье населения расположенных поблизости от него районов Узбекистана и Таджикистана. Работа этого завода, без соблюдения экологических норм и на основе отсталых технологий, стала причиной нарушения сформировавшейся в течение тысячелетий экосистемы региона, создала реальную угрозу для генофонда его населения, флоры и фауны.

Суть проблемы заключается в том, что от выбросов ГУП «Талко», отличающихся высоким содержанием соединений фтора, токсичных газов – оксидов углерода, серы, углеводородов и других вредных веществ, страдает население региона, в первую очередь от хронических болезней эндокринной и костно-мышечной системы, верхних дыхательных путей, врожденных аномалий и флюороза, а также онкологических заболеваний.

В этом имели возможность убедиться участники семинара, которые накануне побывали в Сариасийском, Денауском, Узунском и других районах Сурхандарьинской области и на месте ознакомились с тем, какой огромный вред природной среде и здоровью людей наносит ГУП «Талко».

Как отметил директор Института по изучению окружающей среды Майкл Эдельштейн (США): «У нас есть результаты изучения загрязнения окружающей среды ГУП «Талко» за все время его работы. Жители наиболее подверженных ему районов Сурхандарьинской области несут на себе весь груз этой тяжелой ноши, стали жертвами и заложниками ситуации. Мы сами увидели, как ядовитый дым из труб предприятия переносится в направлении Узбекистана, убедились в том, какой ущерб нанесен людям, природе, экономике. Вдали от этого региона трудно представить себе, что испытывают и как живут здесь люди. Воздух, которым они дышат, вода, которую пьют, выращенный на этой земле хлеб, который они едят, – все загрязнено вредными веществами. Однако это до сих пор игнорируется теми, кто имеет выгоду от работы предприятия. Мы обязаны изменить ситуацию к лучшему и принять для этого необходимые меры».

«Сегодня на Земле многие катастрофы и сюрпризы природы связаны с деятельностью человека, - считает профессор Вагенингенского университета, лауреат Нобелевской премии за исследования в области изменения климата Рик Лиманс (Нидерланды). - Вопросы устойчивого развития становятся все более актуальными. Для его обеспечения мы должны в течение ближайших лет в целом уменьшить выбросы на 90 процентов. Очень серьезной проблемой являются газообразные выбросы «Талко», оказывающие крайне опасное влияние на здоровье людей, на животных и растения, в том числе на продуктивность сельскохозяйственных культур, а значит – на развитие региона.

ГУП «Талко», имеющее неэффективное и устаревшее очистное оборудование, ежегодно выбрасывает в атмосферу около 22-23 тысяч тонн загрязняющих веществ, в том числе свыше 200 тонн фтористого водорода, наиболее опасного и вредного для окружающей среды и здоровья человека. Поэтому мы выступаем за проведение и местных, и региональных исследований с участием всех заинтересованных сторон, независимых экспертов и ученых. Нужен также постоянный диалог, хорошим примером которого является международный семинар в Ташкенте. Только тогда будут найдены оптимальные решения».

Всесторонне обсудив проблемы трансграничного загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности таджикского предприятия ГУП «Талко», участники международного семинара пришли к выводу, что ситуация, складывающаяся в северных районах Сурхандарьинской области нашей страны и Турсунзадевском районе Таджикистана из-за пагубного, катастрофического воздействия этого предприятия на окружающую среду и здоровье населения, все более усугубляется и приобретает критический характер. Было подчеркнуто, что непринятие решительных мер по нейтрализации этого очага и источника загрязнения атмосферы может привести к непоправимым последствиям почти для миллиона проживающих здесь людей.

Особую тревогу, отметили участники семинара, вызывает рост числа случаев, когда дети рождаются мертвыми, и различных патологий, связанных с повышением уровня концентрации в атмосфере, водных ресурсах и почве фтористого водорода, других токсичных веществ, содержащихся в выбросах ГУП «Талко». В районах, подверженных их трансграничному воздействию, заболеваемость как детей, так и взрослых по частоте патологических нарушений в три раза выше, чем в среднем по Сурхандарьинской области.

«Производство алюминия относится к так называемым грязным технологиям, - сказал президент компании «Шиндонг ресорсез» Ким Ёнг Гу (Республика Корея). – «Талко» потребляет огромное количество энергии и неоправданно загрязняет окружающую среду выбросами особо опасных веществ. В 50-60-х годах прошлого века Республика Корея столкнулась с подобной проблемой. Мы приняли все меры, чтобы решить ее – путем строительства эффективных очистных сооружений, установки соответствующего оборудования, перехода на более безопасные в экологическом плане технологии. Думаю, такой же подход необходим и в ситуации с таджикским алюминиевым предприятием, ибо человеческая жизнь и здоровье не сопоставимы ни с какой прибылью».

Значительный ущерб наносится экономике, в том числе сельскому хозяйству, и социальной сфере региона. Снижается урожайность сельскохозяйственных культур. Из-за содержания фтора в растениях, кормовых культурах происходят необратимые физиологические изменения в организме животных. Сокращается поголовье крупного и мелкого рогатого скота, уменьшаются надои молока, ухудшается качество мясо-молочной продукции. Исследованиями выявлено превышение нормы содержания фтора в молоке в 9-13 раз. Все это создает серьезную угрозу жизни и здоровью людей.

По оценкам экспертов, экономический ущерб, нанесенный в результате работы ГУП «Талко», составляет сотни миллионов долларов США. А оценить весь огромный урон природе и здоровью людей, как подчеркнули в своих выступлениях участники семинара, не представляется возможным.

По заключению зарубежных специалистов, ресурсы основной производственной техники на предприятии исчерпаны и не обеспечивают экологическую безопасность производства. При этом, несмотря на ухудшающуюся экологическую ситуацию, на ГУП «Талко» не принимаются необходимые организационно-технические, природоохранные меры для перепрофилирования производства, оснащения современными очистными установками, исключающими негативное воздействие на окружающую среду.

«Еще три года назад во время поездки в Сурхандарью мы стали свидетелями того, как от выбросов «Талко» гибнут сады, виноградники, болеют дети, - сказал председатель Союза исторических регионов Европы Витторио Джорджи (Италия). - Показатели наносимого вреда растут с каждым годом. Никогда раньше не видел, чтобы из-за вызванного развитием экономики экологического загрязнения так страдали люди, окружающая среда. Рассказал об этом в статье, опубликованной в Италии и других странах. Международное право дает нам инструменты, чтобы обеспечить устойчивое развитие экономики и вместе с тем возможность нынешнему и будущим поколениям жить в благоприятной среде. У международного сообщества есть определенные ресурсы, чтобы те, кто нарушает общепризнанные нормы, приняли на себя ответственность за это. Как можно не признавать очевидный факт загрязнения «Талко» окружающей среды? Кто компенсирует ущерб, наносимый в течение многих лет? Проблема должна быть решена с учетом интересов людей. Думаю, один из путей – это создать международную комиссию из независимых экспертов и с полученными результатами обратиться в международный суд».

Участвовавшие в семинаре зарубежные эксперты особо подчеркнули – непринятие надлежащих мер по снижению негативного воздействия производственных отходов ГУП «Талко» нарушает нормы целого ряда международных правовых документов, в том числе Декларации по окружающей среде и развитию, принятой в 1992 году в Рио-де-Жанейро, и Всемирной хартии природы от 1982 года. Невыполненным осталось и узбекско-таджикское межправительственное соглашение от 17 ноября 1994 года «О сотрудничестве в улучшении экологической обстановки в зоне отрицательного воздействия Таджикского алюминиевого завода».

Кроме того, несмотря на заключения, обращения международных экологических организаций, государственных и общественных структур Узбекистана, в том числе Законодательной палаты Олий Мажлиса, Экологического движения, населения Сурхандарьинской области, в материалах, предоставляемых таджикской стороной, практически отрицается факт негативного влияния производственной деятельности алюминиевого предприятия на экологическую обстановку, здоровье населения в регионе, а также необходимость принятия мер для прекращения загрязнения им окружающей среды.

По мнению президента Бранденбургского института по поддержке развития технологий и инноваций Эдгара Клозе (Германия), «недопустимо, что столько людей страдает от деятельности одного предприятия. Факт его вредного воздействия и необходимость решения этой давно назревшей проблемы должны быть признаны второй стороной. Лишь в этом случае можно будет принять эффективные меры, чтобы не смягчать сложившуюся в регионе, в первую очередь в районах Сурхандарьинской области Узбекистана, острейшую экологическую ситуацию, а полностью, в корне изменить ее к лучшему. Ведь страдания даже одного ребенка, одного человека – это огромная трагедия, а в этих районах живут сотни тысяч людей. Поэтому считаю необходимым принять меры для немедленного прекращения катастрофического воздействия этого предприятия на экологию и здоровье населения».

По итогам трехдневного международного семинара на основании обобщения высказанных мнений и сделанных выводов его участники приняли соответствующие рекомендации. В них подчеркнута особая актуальность безотлагательной реализации на ГУП «Талко» комплекса мер по перепрофилированию производства, других природоохранных мероприятий, исключающих его негативное воздействие на окружающую среду. Отмечено, что участники семинара считают необходимым привлечь внимание международных экологических организаций, структур ООН, в том числе ЮНЕП, ЮНИСЕФ и других, парламентов и правительств стран, международной общественности для принятия ими срочных мер по содействию укреплению экологической устойчивости региона, сохранению здоровья населения, оказавшегося в зоне губительного воздействия ГУП «Талко».

Подчеркнута также важность объединения усилий международных организаций, институтов гражданского общества, в том числе общественности Узбекистана и Таджикистана, в поиске путей для нейтрализации негативного трансграничного воздействия выбросов этого предприятия, с учетом общепринятых принципов и норм международного права, международных правовых актов, важнейших документов ООН, направленных на защиту здоровья человека, его права на безопасную окружающую среду.

Особо отмечена осуществляемая в Узбекистане большая работа в целях снижения пагубного влияния выбросов ГУП «Талко» на природную среду, здоровье населения региона. Только в 2010-2012 годах в Денауском, Сариасийском, Узунском и Алтынсайском районах Сурхандарьинской области построен ряд многопрофильных районных поликлиник и лечебно-профилактических учреждений, более 50 сельских врачебных пунктов. Все они оснащены современным медицинским оборудованием. Эффективные результаты дает реализация принятой правительством страны Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013-2017 годы.

Участники международного семинара призвали учреждения ООН, правительства стран и международные экологические организации поддержать усилия Республики Узбекистан, в том числе парламента, Экологического движения, общественности, по нейтрализации катастрофического воздействия на экологию и здоровье людей производственной деятельности ГУП «Талко».

УзА

Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

* * *

Слово – участникам международного форума

Ева Виетсма, профессор, руководитель проекта Международного центра по проблемам воды и климата Вагенингенского университета (Нидерланды):

– Три года назад, воочию увидев ущерб, наносимый таджикским алюминиевым предприятием ГУП «Талко» Сариасийскому и Узунскому районам Узбекистана, я была потрясена. Это впечатление в ходе нынешней поездки еще больше усилилось. Ядовитые выбросы завода наносят вред здоровью людей, отравляют флору и фауну. Мы столкнулись с ужасной ситуацией, сложившейся из-за негативного воздействия выбросов ГУП «Талко» на природную среду и здоровье людей. За последние пять лет количество случаев рождения детей мертвыми только в Сариасийском районе увеличилось в 7,7 раза. Мы не должны допускать сохранения и усугубления этой ситуации. Подобные проблемы требуют безотлагательного решения. Мы должны добиться принятия необходимых шагов по разработке и реализации программы перепрофилирования этого предприятия, глубокой модернизации устаревшего технологического оборудования. Для этого необходимо обновить давно устаревшее производство за счет экологически безопасных технологий. Это проблема не только одной страны, но и всей Центральной Азии. Поэтому все государства региона и международное сообщество должны сообща найти выход из этой сложной ситуации.

Александр Саковскис, депутат парламента Латвии, член фракции «Центр согласия» и Латвийской делегации в Парламентской Ассамблее Совета Европы:

– Я впервые стал свидетелем подобной экологической трагедии. Чрезвычайно печально, что «Талко» наносит такой серьезный ущерб населению отдельных территорий Узбекистана, особенно детям. Чудовищно, что в результате вредных выбросов завода рождаются дети-инвалиды, жители данных районов страдают такими заболеваниями, как анемия, рак и цирроз печени, повышается показатель смертности. Устаревшая технология, используемая при производстве алюминия на ГУП «Талко», далеко не соответствует технологиям аналогичных производств в Европе. Никакой доход от получения алюминия не сопоставим с жизнью человека. Мы должны помочь в решении этой проблемы и для этого задействовать все международно-правовые механизмы, обратиться к мировому, в том числе европейскому сообществу. Предотвращение вредного воздействия таджикского алюминиевого предприятия на окружающую среду является актуальной проблемой не только для Узбекистана, но и всего региона, наконец, мира. Мировое сообщество должно сообща, проявляя последовательную инициативность, безотлагательно найти эффективное решение этих проблем. Я надеюсь, что нынешний международный семинар даст соответствующие результаты.

Такэхиса Мацукава, профессор факультета эпидемиологии и окружающей среды университета «Juntedo» (Япония):

– Экологические проблемы не знают границ, не возникают избирательно. Мы воочию убедились в том, что загрязнение таджикским алюминиевым предприятием окружающей среды нарушает экологическое равновесие в некоторых районах Узбекистана. Это недопустимо. В решении экологических проблем и снижении негативного влияния на окружающую среду необходимы согласованные и сплоченные действия.

Знакомясь с экологической ситуацией в Сариасийском районе, мы своими глазами видели, как ядовитый дым, выходящий из труб Таджикского алюминиевого завода, движется в сторону Узбекистана. Эти вредные выбросы в атмосферу наносят постоянный и серьезный урон здоровью почти миллиона жителей районов, испытывающих их негативное воздействие. Кроме того, это причиняет огромный ущерб сельскому хозяйству, животноводству и земледелию, что, в свою очередь, может стать причиной экономического упадка данных районов. А вызвано все это устаревшими технологиями «Талко». Алюминиевое производство должно быть незамедлительно модернизировано, что даст возможность в определенной степени снизить его разрушительное влияние на окружающую среду. Япония имеет значительный опыт в этой сфере. И мы готовы рассмотреть возможность разработки и реализации совместного с Экодвижением проекта, направленного на разработку и внедрение методов минимизации антропогенного воздействия на людей, подверженных негативному влиянию выбросов таджикского алюминиевого предприятия, привлечь для этого ведущих специалистов нашего университета, средства крупнейших японских фондов. Международное сообщество должно сосредоточиться на поиске путей решения экологической проблемы, сложившейся в этом регионе.

Джон Вейверли, член палаты лордов парламента Великобритании, председатель всепартийной парламентской группы «Британия –Узбекистан» (Великобритания):

– В рамках международного семинара мы имели возможность лично наблюдать сложившуюся экологическую ситуацию в Сариасийском и других районах Сурхандарьинской области. Их жители серьезно страдают в результате деятельности расположенного поблизости таджикского предприятия ГУП «Талко». Воздушные потоки, направляющиеся в сторону Узбекистана, постоянно приносят с собой чрезвычайно ядовитые химические вещества, что становится причиной нарушения экологического баланса, загрязнения воздуха, снижения урожайности посевных культур и продуктивности животноводства.

Вместе с тем мы убедились в том, что руководством Узбекистана осуществляется огромная работа в целях улучшения условий жизни населения этих районов. Однако окончательная стабилизация ситуации, всестороннее решение этой тревожащей местных жителей на протяжении многих лет серьезной проблемы зависит не только от Узбекистана. Нельзя оставаться равнодушным к подобному положению дел. Эту проблему уже давно необходимо было решить сообща. Поэтому действия Узбекистана по привлечению внимания мировой общественности к решению данного вопроса – верны и оправданны.

Дидье Шаде, исследователь аналитического института прогноза и безопасности по Европе (Франция):

– Я был просто потрясен ситуацией, сложившейся в Сариасийском и ряде других районов Сурхандарьинской области Узбекистана в результате соседства с таджикским алюминиевым заводом. В этом вопросе нельзя проявлять беспечность и равнодушие. Мы убедились в том, что руководство Узбекистана осуществляет комплекс мер по улучшению обстановки. Но решение этой давно назревшей проблемы зависит не только от Узбекистана. Поэтому мировое сообщество должно общими усилиями найти приемлемый выход. Ни одна страна, преследуя свои собственные выгоду и интерес, не вправе быть причиной нарушений развития районов другой страны.

Осуществляемые в Узбекистане последовательные реформы, выдвигаемые инициативы в целях улучшения экологии Сариасийского, Узунского и других районов, снижения вреда для окружающей среды, укрепления здоровья населения, а также меры по привлечению внимания международного сообщества заслуживают признания и всесторонней поддержки.

УзА, Ирода Умарова, Нодира Манзурова, Холмумин Маматрайимов

Последнее обновление:

O'zbekcha | Ўзбекча | Русский | English | Français | Español

Авторские права © 2005 Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан