Новости Сената Олий Мажлиса

<< Назад |                                                                

29 апреля 2010 года

К II пленарному заседанию Сената Олий Мажлиса » Гарантировать качество услуг

Любому человеку хоть раз в своей жизни приходится обращаться к врачам. Ибо здоровье — это самое бесценное богатство. Беречь, укреплять его — в интересах не только отдельного человека или семьи, но и государства. Благо, в последние годы медицинская наука развивается быстрыми темпами, внедряются в практику новые методы диагностирования и лечения заболеваний. Современное высокотехнологичное оборудование помогает медикам успешно бороться с разными недугами.

В системе здравоохранения страны последовательно и поэтапно осуществляются реформы, направленные на укрепление правовых гарантий получения квалифицированного медицин­ского обслуживания населением.

Создана и необходимая законодательная база, регулирующая вопросы охраны здоровья и способствующая успешному ходу реформ в данной сфере.

На предстоящем пленарном заседании Сената Олий Мажлиса будет обсуждаться еще один документ, который предусматривает дальнейшее совершенствование действующей правовой базы здравоохранения. Это Закон «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан». Он был принят Законодательной палатой в ноя­б­ре прошлого года и направлен в верхнюю палату для одобрения.

Чем вызвана необходимость пересмотра статей действующего закона?

Дело в том, что в Указе Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 2007 года «Об основных направлениях дальнейшего углубления реформ и реализации Государственной программы развития здравоохранения» были определены важные задачи, среди которых преду­сматривалось также содействие развитию частных медицинских учреждений, обладающих современным диагностическим и лечебным оборудованием, высококвалифицированными медицинскими кадрами и предоставляющими населению качественные специализированные медицин­ские услуги в строгом соответствии с утвержденными стандартами лечебного процесса.

Действительно, в последнее время в нашей стране сформировался частный сектор медицины. В прошлом году он включал в себя 1 590 частных медицин­ских учреждений и 1 187 физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой. Деятельность этого сектора регулируется статьями 10 и 11 Закона «Об охране здоровья граждан» и другими нормативно-правовыми актами.

Говоря о новом законе, следует обратить внимание на такой очень важный момент: изменения коснутся не всего частного сектора медицины. Из названных статей предлагается исключить только те нормы, которые регулируют деятельность частнопрактикующих врачей.

Напомним, что кроме вышеприведенного указа Президента страны было принято еще постановление Президента Республики Узбекистан от 2 октября 2007 года «О мерах по совершенствованию организации деятельности медицинских учреждений республики». Документом определен ряд обязательных требований и условий, при выполнении которых частные медицинские учреждения вправе оказывать медицинские услуги. Среди них наличие современной материально-технической базы, включающей диагностическое и лечебное оборудование, организация деятельности исключительно в зданиях и помещениях, отвечающих стандартам лечебного процесса, и другие. Эти требования относятся и к физическим лицам, занимающимся частной медицинской практикой, потому что согласно Закону «Об охране здоровья» они также входят в частную систему здравоохранения.

Однако в ходе мониторинга, проведенного в прошлом году Министерством здравоохранения  совместно с Генеральной прокуратурой, были выявлены серьезные недостатки в деятельности лиц, имеющих лицензию на право занятия частной медицинской практикой. Фактически работало лишь менее половины лицензиатов. Большинство из них оказывали медицинские услуги без соблюдения стандартов лечебного процесса, правил санитарии и гигиены, требований по стерилизации инструментов и материалов, обезвреживанию, утилизации и уничтожению использованных изделий медицинского назначения. Вопреки требованиям статьи 10 Закона «Об охране здоровья граждан» 357 частнопрактикующих врачей не вели первичную медицинскую документацию и не представляли статистические отчеты.

Кроме того, согласно требованиям Санитарных правил и норм  от 1 июля 2008 года в лечебно-профилактических учреждениях, медицинская деятельность которых предполагает применение инвазивных методов диагностики и лечения, связанных с контактом с кровью, в обязательном порядке должны быть  организованы отделения централизованной стерилизации. По этим требованиям из работающих 581 частнопрактикующих врача 542 по роду деятельности должны иметь такие отделения со специально обученным персоналом. 

Частная врачебная деятельность по ряду медицинских специальностей  (например, хирургия, урология, колопроктология, оториноларингология, хирургическая стоматология, акушерство-гинекология, педиатрия и другие) требует вспомогательного квалифицированного персонала. А в ходе мониторинга обнаружилось, что 138 лицензиатов привлекали к работе других врачей и медсестер незаконно.

Таким образом анализ состояния законности в этой сфере показал, что деятельность частнопрактикующих врачей не отвечает сегодняшним требованиям по оказанию гарантированной и квалифицированной медицин­ской помощи населению. С этой точки зрения предлагается внести изменения в Закон «Об охране здоровья граждан», а именно в статью 10 «Частные и другие системы здравоохранения» и в статью 11 «Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности». Эти изменения исключают правовые основы занятия физическими лицами частной медицинской деятельностью. Тем самым они направлены на гарантирование качества услуг в такой жизненно важной сфере, как охрана здоровья людей.

Елена БОРИСОВА,
член Комитета Сената
Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования,
культуры и спорта.

УзА
Газета "Народное слово" 29 апреля 2010 г.

© Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан