Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан

o'zb | рус | eng

 

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
№ ПК-8–III от 18 марта 2015 года

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2015 и последующие годы по выполнению задач, определенных в выступлении Президента Республики Узбекистан И.Каримова на первом заседании Сената Олий Мажлиса 22 января 2015 года и в его докладах на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса 23 января 2015 года, а также на заседании Кабинета Министров 16 января 2015 года, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2014 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2015 год

Приоритетные задачи

Наименование мероприятий

Сроки выполнения

Ответственные исполнители

1.

Кардинальное улучшение деятельности Сената в повышении эффективности правоприменительной практики, а также в усилении влияния законов на углубление общественно-политических, социально-экономических, судебно-правовых реформ

1.1. Создание в тесном взаимодействии с местными Кенгашами народных депутатов организационно-правовых механизмов обратной связи, обеспечивающих получение информации с мест о влиянии принятых законов на общественно-политические, экономические процессы в регионах, в том числе с использованием в деятельности Сената современных информационно-коммуникационных технологий.

1.2. Подготовка предложений по внесению в Регламент Сената, другие законодательные акты изменений и дополнений, предусматривающих обязательное изучение членами Сената процессов доведения принимаемых законов до исполнителей, эффективности правоприменения, и на этой основе обеспечение оперативного внесения корректив в программы контрольно-аналитических работ Сената.

1.3. Разработка и принятие Методических рекомендаций
по организации работы комитетов, членов Сената по системному изучению своевременного доведения законов до исполнителей, обеспечению доведения сути и содержания законов до широких слоев населения, тесного взаимодействия сенаторов с депутатами местных Кенгашей, органами самоуправления граждан, средствами массовой информации и другими институтами гражданского общества в проведении этой работы.

1.4. Организация и проведение серии семинаров для депутатов местных Кенгашей народных депутатов по вопросам участия представительных органов власти на местах в работе
по доведению принятых законов до исполнителей, повышению эффективности правоприменительной практики.

1.5. Разработка и принятие в новой редакции Положения
о порядке организации проведения комитетами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан конференций, «круглых столов»
и семинаров, утвержденного Постановлением Кенгаша Сената
от 29 июня 2006 года, в частности, предусмотрев в данном Положении механизмы широкого участия в их работе ученых, экспертов, исследовательских центров, министерств и ведомств, представителей институтов гражданского общества.

1.6. Обеспечение издания сборника и доведение до каждого депутата и члена Сената сути и значения выступлений Президента Республики Узбекистан к Дню Конституции, на заседаниях палат вновь избранного Олий Мажлиса, а также Кабинета Министров по итогам 2014 года, уделив особое внимание положениям выступлений о деятельности депутатов и сенаторов.

II квартал
2015 года

 

 

IV квартал
2015 года

 

 

 

III квартал
2015 года

 

 

 

II квартал
2015 года
(по отдель-ному плану)

 

III квартал
2015 года

 

 

 

II-III кварталы 2015 года

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

 

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

 

Комиссия Сената совместно с комитетами Сената

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам обороны и безопасности

 

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с комите-тами Законодательной палаты (по согласованию)

2.

Повышение эффективности деятельности парламента в обеспечении высокого качества законов, включающих в себя конкретные механизмы их реализации, а также непротиворечивости, системности законодательства, полноты правового регулирования. Усиление парламентского контроля за своевременным принятием подзаконных актов, необходимых для полной реализации вновь принятых законов

2.1. Внесение в нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Сената, изменений и дополнений, предусматривающих обязательность рассмотрения законов, внесенных Законодательной палатой, сквозь призму обеспечения сбалансированности общегосу-дарственных и региональных интересов, непротиворечивости, системности законодательства, наличия в законах механизмов их реализации. Предусмотреть механизмы привлечения к выполнению этой задачи независимых экспертов, ученых, специалистов, а также представителей институтов гражданского общества.

2.2. Внедрение в деятельность Сената практики проведения по итогам очередных пленарных заседаний Сената встреч, заседаний комитетов в регионах страны, посвященных разъяснению сути и содержания принятых законов и рассмотрению вопросов своевременного принятия подзаконных актов, обеспечивающих реализацию вновь принятых законодательных актов.

2.3. Проведение цикла конференций и «круглых столов», посвященных обсуждению актуальных проблем, связанных
с созданием эффективных правовых (административно-правовых, уголовно-правовых, хозяйственно-правовых, судебно-правовых) механизмов, обеспечивающих полную реализацию законов, направленных на осуществление экономических реформ.

2.4. Изучение в рамках контрольных мероприятий состояния дел по доведению законов на места, принятию подзаконных актов, направленных на их реализацию в системе Министерства народного образования Республики Узбекистан, выработка предложений по повышению эффективности данной работы.

II квартал
2015 года

 

 

 

 

По итогам пленарных заседаний Сената

 

В течение
2015 года
(по отдель-ному плану)

 

II квартал
2016 года

Комитет по
законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии

 

Комитеты Сената

 

 

 

Комитеты Сената

 

 

 

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

3.

Организация действенного обсуждения рассматриваемых в Сенате законов на разных уровнях государственного управления, гражданских институтов. Обеспечение открытости парламента, информирование общественности о законотворческой, контрольно-аналитической деятельности Сената

3.1. Реализация комплекса мер, направленных на организацию деятельного участия сенаторов по широкому привлечению депутатов местных Кенгашей, общественности, представителей институтов гражданского общества к обсуждению законов, особенно тех актов законодательства, которые прямо затрагивают жизненно важные интересы, социальные права населения.

3.2. Проведение региональных семинаров с участием депутатов местных Кенгашей по вопросам всемерного повышения роли граждан в управлении страной, активного участия институтов гражданского общества в законотворческой деятельности, осуществлении контрольно-аналитической деятельности Сената, органов представительной власти
на местах. Принятие соответствующих рекомендаций по итогам проведенных мероприятий.

3.3. Создание экспертных групп при комитетах Сената
из числа ведущих специалистов, ученых, практиков соответствующих сфер, представителей гражданских институтов в целях организации с их участием на системной, постоянной основе обсуждения рассматриваемых законов, подготовки
и проведения контрольно-аналитической работы по их реализации.

3.4. Внедрение в практику работы Сената тесного взаимодействия с представителями средств массовой информации, институтами гражданского общества, в том числе НИМФОГО, Общественным центром «Ижтимоий фикр» и др., направленного на изучение на системной, постоянной основе общественного мнения по рассматриваемым законам, контрольно-аналитической деятельности Сената.

3.5. Принятие комплекса мер по эффективному использова-нию возможностей средств массовой информации, в том числе электронных, в вопросах информирования широкой обществен-ности о законотворческой, контрольно-аналитической и другой деятельности Сената, его комитетов и комиссий, сенаторов.

3.6. Проведение «круглого стола» на тему «Актуальные задачи повышения эффективности взаимодействия со средствами массовой информации в обеспечении открытости деятельности представительных органов государственной власти».

Постоянно

 

 

 

II–IV кварталы
2015 года
(по отдель-ному плану)

 

 

II квартал
2015 года

 

 

 

II квартал
2015 года

 

 

 

Постоянно
(по отдель-ному плану)

 

II квартал
2015 года

Кенгаш Сената,
комитеты Сената

 

 

Комиссия Сената совместно с комитетами Сената

 

 

 

Кенгаш Сената,
комитеты Сената

 

 

 

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта,
Пресс-служба Аппарата Сената

 

Пресс-служба Аппарата Сената, комитеты и комиссии Сената

 

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

4.

Повышение качества и эффективности работы Сената
по обсуждению, проработке
рассматриваемых законов на основе их всестороннего, глубокого сравнительного анализа с зарубежной правовой практикой

4.1. Внесение изменений и дополнений в нормативные акты Сената, предусматривающих внедрение механизма изучения опыта развитых демократических стран в целях всестороннего, глубокого сравнительного анализа с зарубежной правовой практикой в ходе рассмотрения законов.

 

4.2. Разработка совместно с Законодательной палатой программ международных семинаров, «круглых столов» и других мероприятий на 20152016 годы, посвященных изучению опыта законотворческой деятельности парламентов демократических стран по использованию методов сравнительного анализа в законотворческой работе.

4.3. Подготовка Программы мер по созданию и развитию постоянно действующей системы повышения уровня профессиона-лизма, информированности членов Сената, а также эффективности информационно-аналитической работы, проводимой в Сенате, привлечению к осуществлению этой работы ведущих специалистов, экспертов исследовательских, аналитических центров страны.

III квартал
2015 года

 

 

I кварталы
2015–2016 годов

 

 

III квартал
2015 года

Комитет по законода-тельству и судебно-правовым вопросам, Комитет по внешне-политическим вопро-сам

Комитет по внешне-политическим вопро-сам совместно с коми-тетами Законодатель-ной палаты (по согла-сованию)

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по вопросам обороны и безопас-ности, Аппарат Сената

5.

Обеспечение эффективного парламентского контроля
над деятельностью органов государственного управления, за безусловным исполнением ими законов, реализацией важнейших государственных программ социально- экономического, общественно-политического развития

5.1. Подготовка программы контрольно-аналитической деятель-ности комитетов Сената с учетом приоритетных направлений развития страны и регионов, предусмотривающей:
активное участие сенаторов, работающих на местах, в контрольно-аналитических и других мероприятиях комитетов Сената;
привлечение представителей постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов, негосударственных некоммерческих организаций, СМИ, ученых и специалистов к деятельности рабочих групп, создаваемых комитетами Сената, для изучения положения дел на местах;
обеспечение выработки в ходе изучения исполнения законов на местах конкретных, всесторонне проработанных предложений по совершенствованию законодательства, устранению недостатков, допускаемых при исполнении законов.

5.2. Организация на системной основе в рамках контрольной деятельности комплексного изучения общественно-политической, экономической ситуации в стране путем проведения парламентских слушаний, направления парламентских запросов по вопросам социально-экономического развития, особенно по вопросам защиты частной собственности. В частности, направление парламентских запросов, заслушивание информации руководителей министерств и ведомств по вопросам:

состояния работы в сфере обеспечения единой государствен-ной политики в области нормотворчества и правоприменительной практики, а также повышения роли юридической службы органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах в вопросах своевременного принятия подзаконных актов (Министерство юстиции Республики Узбекистан);

хода внедрения единого порядка исчисления пенсионных выплат (Министерство финансов Республики Узбекистан);

 

выполнения государственных программ по привлечению инвестиций, в частности иностранных инвестиций, в развитие промышленного потенциала Джизакской области с учетом функционирования свободной экономической зоны (Министерство экономики Республики Узбекистан);

выполнения Программы создания рабочих мест
и обеспечения занятости населения (Министерство труда
и социальной защиты населения Республики Узбекистан).

5.3. Разработка организационных механизмов представления членами правительства, руководителями органов государственного и хозяйственного управления на системной основе информации, отчетов о состоянии дел по исполнению требований законодательства в курируемых ими сферах деятельности.

5.4. Внедрение в практику деятельности Сената современных методов парламентского контроля за формированием и исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан. Изучение состояния целевого и эффективного использования средств Государственного бюджета, государственных целевых фондов Республики Узбекистан в Наманганской области.

5.5. Изучение в Сырдарьинской области исполнения Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан»
в части организации работы органов самоуправления граждан
по осуществлению общественного контроля за соблюдением законов и иных актов законодательства местными органами управления. Выработка предложений по совершенствованию системы взаимодействия органов исполнительной власти с органами самоуправления граждан, усилению роли махалли в системе общественного контроля за деятельностью органов государственного управления.

 

5.6. Проведение в Самаркандской и Ташкентской областях региональных семинаров на тему «Актуальные вопросы повышения эффективности парламентского, депутатского контроля в новых общественно-политических условиях: законодательство и правоприменительная практика».

I кварталы
2015 и последующих годов

 

 

 

 

 

Постоянно

 

 

 

 

IV квартал
2015 года

 

 

 

I квартал
2016 года

 

III квартал
2016 года

 

 

IV кварталы
2015 и после-дующих годов

IV квартал
2015 года –
I квартал
2016 года

 

IV квартал
2015 года

 

 

II квартал
2016 года

 

 

 

 

 

II квартал
2015 года

Кенгаш Сената,
комитеты Сената

 

 

 

 

 

 

Комитеты Сената

 

 

 

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

 

 

Комитет по вопросам бюджета и экономи-ческим реформам

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

 

Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

Кенгаш Сената,
Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

 

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта

 

 

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

6.

Дальнейшее повышение эффективности взаимодействия Сената с Законодательной палатой Олий Мажлиса

6.1. Инвентаризация нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан в сфере законотворческой, контрольно-аналитической деятельности, выработка предложений по ее дальнейшему совершенствованию.

 

6.2. Формирование состава Координационного совета
по организации взаимодействия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и проведение его первого заседания. Разработка
и утверждение новой редакции Положения о Координационном совете по организации взаимодействия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, направленной на установление правовых механизмов, обеспечивающих дальнейшее повышение эффектив-ности взаимодействия между палатами Олий Мажлиса Республи-ки Узбекистан в новых общественно-политических условиях.

6.3. Подготовка и принятие совместного решения Кенгашей палат Олий Мажлиса по вопросам координации планов работы комитетов Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса
по проведению контрольно-аналитических и иных мероприятий
в целях исключения дублирования и повышения эффективности работы в этой сфере.

6.4. Подготовка проекта Комплексной программы
по созданию в 2015–2016 годах единой информационной системы палат Олий Мажлиса, объединяющей имеющиеся информационные системы и информационные ресурсы, в целях взаимного использования имеющегося информационного потенциала парламента.

 

6.5. Разработка и утверждение Плана взаимодействия информационных служб палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2015 год по широкому информированию общественности о сути и значении принимаемых законов, а также результатах контрольно-аналитической работы, деятельности палат Олий Мажлиса по выполнению иных полномочий, возложенных них Конституцией, законами Республики Узбекистан.

6.6. Выработка совместных мер по повышению эффективности деятельности Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда поддержки и развития негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

6.7. Проведение «круглого стола» на тему «Совершенст-вование организационно-правовых основ, практики взаимодейст-вия палат парламента в процессе законотворческой, контрольно-аналитической деятельности», предусматривающего выработку предложений и рекомендаций по внедрению в деятельность палат парламента новых, современных форм взаимодействия в решении вопросов правового обеспечения демократических социально-экономических, общественно-политических реформ.

II квартал
2015 года

 

 

II квартал
2015 года

 

 

 

 

II квартал
2015 года

 

 

III квартал
2015 года –
I квартал
2016 года

 

 

II квартал
2015 года

 

 

 

II квартал
2015 года

 

 

II квартал
2015 года

Комитеты Сената совместно с комите-тами Законодательной палаты (по согласо-ванию)

Кенгаш Сената совместно с Кенгашем Законодательной палаты (по согласованию)

 

 

Координационный совет по организации взаимодействия палат Олий Мажлиса

 

Комитеты Сената, Аппарат Сената совместно с комитетами и Аппаратом Законодательной палаты
(по согласованию)

Кенгаш Сената совместно с Кенгашем Законодательной палаты (по согласованию)

 

 

Кенгаш Сената совместно с Кенгашем Законодательной палаты (по согласованию)

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с комитетами Законодательной палаты (по согласованию)

7.

Совершенствование деятельности Сената по взаимодействию с местными Кенгашами народных депутатов.

7.1. Формирование нового состава Комиссии Сената
по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах для оказания практической и методической помощи местным Кенгашам народных депутатов в решении задач социально-экономического развития регионов. Разработка и утверждение плана работы Комиссии.

7.2. Внесение изменений и дополнений в Примерный регламент областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов, Примерное положение о постоянных комиссиях областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов, утвержденные Постановлением Кенгаша Сената от 30 декабря 2010 года, предусматривающих, в частности, конкретные механизмы взаимодействия комитетов Сената с постоянными комиссиями местных Кенгашей народных депутатов, меры по повышению эффективности деятельности местных Кенгашей народных депутатов в новых общественно-политических условиях.

7.3. Разработка Примерного порядка осуществления контрольной деятельности местными Кенгашами народных депутатов, предусматривающего виды контрольной деятельности, детализацию процедур осуществления ими контрольной деятельности, формы взаимодействия комитетов Сената с местными Кенгашами народных депутатов в этой сфере.

7.4. Разработка и обеспечение реализации программы взаимодействия комитетов Сената с местными Кенгашами народных депутатов по контролю за исполнением требований законодательства по защите права частной собственности, усилению ответственности должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за незаконное вмешательство в хозяйственную и финансовую деятельность субъектов предпринимательства.

7.5. Проведение цикла региональных «круглых столов»
и семинаров, посвященных рассмотрению конкретных вопросов реализации положений Закона Республики Узбекистан
«О социальном партнерстве», направленных на организацию эффективного взаимодействия местных органов власти
с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в решении важнейших задач социально-экономического развития на местах.

7.6. Изучение на местах (на примере Ферганской области) исполнения Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» в части практики осуществления органами самоуправления граждан функций по социальной поддержке населения. Выработка предложений по совершенствованию организационно-правовых основ укрепления роли органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, программ обеспечения занятости, развития надомного труда, ремесленничества, трудоустройства молодежи, ее духовно-нравственного воспитания.

7.7. Проведение выездного заседания комитетов Сената
в Ташкентской области по рассмотрению выполнения требований законодательства и важнейших государственных программ по вопросам реализации объектов государственной собственности субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства (Государственный комитет по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции)

7.8. Изучение совместно с Кенгашем народных депутатов Бухарской области состояния реализации целевой государственной программы строительства индивидуального жилья по типовым проектам в сельской местности. Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере улучшения уровня и качества жизни сельского населения.

7.9. Изучение вопросов создания развитой инфраструктуры, информационно-коммуникационных систем, дорожно-транспортного и инженерно-коммуникационного строительства
в Сурхандарьинской области. Выработка предложений по даль-нейшему совершенствованию организационно-правовых основ взаимодействия комитетов Сената с местными Кенгашами народных депутатов в данной сфере.

7.10. Проведение региональных семинаров для депутатов местных Кенгашей народных депутатов по вопросам совершенствования форм и методов осуществления депутатского, общественного контроля за деятельностью органов государственного управления по реализации важнейших задач социально-экономического развития.

 

7.11. Организация «круглого стола» на тему «Взаимодействие Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с местными Кенгашами народных депутатов в реализации задач по обеспе-чению баланса региональных и общегосударственных интересов в ходе законотворческой деятельности».

I квартал
2015 года

 

 

II квартал
2015 года

 

 

 

 

 

IV квартал
2015 года –
I квартал
2016 года

 

II-III кварталы 2015 года

 

 

 

2015-2017 гг.
(по
отдельному плану)

 

 

II квартал
2016 года

 

 

 

 

I квартал   2016 года

 

 

 

II квартал 2016 года.

 

 

 

III квартал 2016 года.

 

 

 

2015–2017 гг. (по
отдельному плану)

 

 

III квартал
2015 года

Кенгаш Сената

 

 

 

Кенгаш Сената
по предложению Комиссии Сената

 

 

 

 

Комиссия Сената

 

 

 

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

 

Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов

 

 

Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

 

 

 

Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам

Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии

 

 

Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии

 

 

Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов

 

Комиссия Сената

8.

Усиление роли Сената в обеспечении безопасности и стабильности страны, развитии международных и межпарламент-ских связей

8.1. Разработка комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности Сената по реализации его конституционных полномочий в сфере обеспечения безопас-ности, формирования и реализации внешней политики.

8.2. Разработка комплекса мероприятий, рассчитанных
на 2016–2017 годы, направленных на дальнейшее развитие
и углубление международных межпарламентских связей Сената, повышение эффективности работы по доведению до сведения международной общественности принципов и позиции страны
в обеспечении безопасности, мирного сосуществования государств, закрепленных в Законе «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан».

8.3. Разработка механизма обобщения результатов визитов членов Сената в зарубежные страны с целью дальнейшего использования передового опыта в сфере парламентской деятельности развитых демократических государств в законо-творческой и контрольно-аналитической деятельности палаты.

8.4. Проведение конференции на тему «Актуальные вопросы правового обеспечения внутренней и внешней политики государства, защиты и продвижения его национальных интересов на международной арене на современном этапе».

8.5. Создание и формирование систематизированной электронной базы данных национального законодательства и международно-правовых актов (акты ООН, ЕС, международные договоры и соглашения и т.д.), предусмотрев ее постоянное обновление, в целях анализа действующих актов и разработки предложений по их дальнейшему совершенствованию.

II квартал
2015 года

 

II квартал
2016 года

 

 

 

III квартал
2015 года

 

 

IV квартал
2015 года

 

IV квартал 2015 года –
I квартал 2016 года

Кенгаш Сената, Комитет по внешнеполитическим вопросам

Комитет по внешнеполитическим вопросам, Комитет по вопросам обороны и безопасности

 

 

Комитет по внешнеполитическим вопросам

 

Комитет по внешнеполитическим вопросам

 

Комитеты Сената, Аппарат Сената совместно с комитетами и Аппара-том Законодательной палаты (по согласованию)

О сайте Авторские права © 2005 Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Адрес: 100078, Ташкент, Мустакиллик майдони, 6
Телефон: +998 (71) 238-2638
E-mail: senat@tps.uz